16 января 2008
4195

Национальные проекты при новом президенте станут государственными программами

Президент Владимир Путин и его преемник Дмитрий Медведев вчера совместно провели очередной предвыборный раунд. Нынешний президент, который готовится стать премьером, и будущий президент, который весной распрощается с постом первого вице-премьера (мало кто сомневается, что следующим главой государства станет именно г-н Медведев), провели встречу с членами Совета верхней палаты парламента - Совета Федерации. Говорили главным образом о социальной политике государства. То есть о том, о чем всегда говорят больше всего соискатели высоких государственных должностей перед каждыми выборами. При этом Владимир Путин предложил трансформировать нынешние нацпроекты, которые сейчас курирует первый вице-премьер Дмитрий Медведев, в госпрограммы, которые обычно курирует премьер-министр.

"Мы ставим перед собой самые серьезные задачи - к 2020 году войти в пятерку крупнейших экономик мира. Точно совершенно эту задачу решим, мы способны это сделать, и мы это сделаем. Но это не самоцель. От объема экономики будут зависеть возможности государства в решении социальных вопросов", - констатировал глава государства. При этом президент заявил, что при проведении социальной политики "не может быть места популизму, пустым, необеспеченным обещаниям". Продолжая тему, г-н Путин попросил членов Совета Федерации "при рассмотрении социальных вопросов быть предельно реалистичными и ответственными и воздержаться от принятия не обеспеченных ресурсами, разорительных для бюджета законов".

После официального выдвижения Дмитрия Медведева кандидатом в президенты на съезде "Единой России" в середине декабря 2007 года Владимир Путин сказал немало лестных слов о своем преемнике, с которым, напомним, знаком еще с начала 90-х годов. Вчера глава государства продолжил укреплять позитивный образ пока еще первого вице-премьера и куратора национальных проектов. "Дмитрий Анатольевич несколько лет занимался этой работой, и, должен сказать, успешно". По мнению президента, за два года "отработан и современный проектный подход, ориентированный на эффективное управление ресурсами, кадрами, финансами". "Эти механизмы и впредь необходимо широко использовать", -- считает глава государства.

Судя по словам г-на Путина, средства, выделяемые на реализацию нацпроектов, а это примерно 10% от финансирования соответствующей отрасли, работали эффективнее остальных 90%. "Этих 90% почти не видно, а 10% дают реальный практический результат", -- подчеркнул глава государства. "Мы сконцентрировали на этом ресурсы -- административные и политические, все занялись этой работой", -- сказал президент.

Похвала г-на Медведева невольно обернулась жесткой критикой всей системы российской исполнительной власти. Похоже, получается, что в стране эффективно используется лишь 10% средств, выделяемых на образование, здравоохранение, сельское хозяйство и реализацию жилищной политики.

Впрочем, после выборов ситуация может измениться. Вчера Владимир Путин предложил продолжить осуществление приоритетных национальных проектов в формате государственных программ (их будет курировать, судя по всему, уже сам г-н Путин в качестве премьер-министра). Видимо, тогда не будет нужды делить социальные ассигнования на деньги нацпроектов и "все остальные", а эффективность использования бюджетных средств в здравоохранении, образовании и т.д. будет оцениваться совокупно.

Впрочем, работать в социальной сфере, надеется президент, будут не только деньги госказны. Г-н Путин призвал частный бизнес активнее входить в эту сферу, в очередной раз пообещав снижать административные барьеры. "Нужно наконец избавиться от стереотипа, что "социалка" - это исключительная вотчина государства", -- заявил президент, отметив, что уже есть примеры, когда частный бизнес работает в социальной сфере с меньшими затратами и демонстрирует более высокое качество. Он обратил внимание на то, что именно в социальной сфере существует огромный потенциал для развития малого и среднего бизнеса и создания тысяч новых рабочих мест. "Поэтому надо сокращать избыточное госрегулирование в социальной сфере, убирать разного рода административные барьеры", -- констатировал глава государства.

Фактически президент вчера существенно дополнил социальный раздел реализуемого "Единой Россией" плана Путина. В него вписано, например, положение о необходимости перехода в России к качественно новой социальной политике - политике социального развития. "Речь идет о формировании современной социальной среды вокруг человека, работающей на улучшение его здоровья, образования, жилья, условий труда, повышение конкурентоспособности и доходов, в конечном счете на развитие российского народа. Не просто на сбережение, а на развитие", - сказал глава государства.

Развивал мысль о политике социального развития президент уже на грани того, чего призывал избегать, а именно популизма: "Для конкретного человека это значит, что он сможет рассчитывать на доступную и качественную медицинскую помощь, может получить достойное образование, которое даст ему возможность устроиться по профессии и хорошо законно зарабатывать". По мнению г-на Путина, для конкретного человека также важно, что "он сможет раскрыть свои творческие способности и приобщиться к национальному культурному богатству". Еще одна цитата из этого ряда: "Должны активно задействовать механизмы государственной поддержки и финансовые инструменты, опираясь на которые человек сможет приобретать или арендовать жилье". И еще одно высказывание: "По-настоящему массовым и доступным должны быть занятия спортом. Тем более что в 2014 году мы будем проводить Олимпиаду, это хороший повод, чтобы постоянно поддерживать тему в общественном сознании".

Как водится, не обошлось и без обещаний улучшать материальное положение россиян. "Уже в ближайшие годы мы должны покончить с бедностью среди пенсионеров, подняв средний размер пенсий выше прожиточного минимума", необходимо "довести уровень оплаты труда в социальной сфере до среднего уровня зарплат в каждом из регионов страны", заявил г-н Путин, не забыв отметить важность действенной поддержки семьи, материнства и детства.

Впрочем, во второй половине прошлого года возникла проблема, которая стала угрожать улучшению материального положения россиян. А у многих это самое положение попросту ухудшилось, что не замедлило сказаться на настроениях по меньшей мере части населения. Проблема эта называется инфляцией. Как известно, по итогам прошлого года она составила 11,9%, что существенно превысило прогнозы правительства. Причем больше всего подорожало продовольствие.

Владимир Путин вчера попытался ослабить напряжение. По его словам, государство с инфляцией справится. При этом президент не считает прошлогодний уровень инфляции катастрофой. "Это имеет не катастрофичные, но вполне конкретные последствия, в том числе для социальной сферы", -- сказал он. Одним из последствий скачка цен стало, по словам главы государства, небольшое снижение накоплений в банках. "Повторяю, здесь нет ничего страшного -- вектор правильный, макроэкономические показатели в целом у нас устойчивые, экономика развивается позитивно", -- подчеркнул глава государства.

Дмитрий Медведев "играл" на встрече вторым номером, что, конечно, объяснимо. Только в мае после инаугурации он формально должен выйти на первый план. Пока же первый вице-премьер призвал сенаторов проконтролировать регионы в части реализации государственных социальных программ. Тем более учитывая, что нынешний год объявлен Годом семьи.

Попутно г-н Медведев сообщил, что до 35 лет (на пять лет) увеличен возраст участников действующей в сфере жилищного строительства программы "Молодая семья". Кроме того, по словам Дмитрия Медведева, государство предполагает расширить возможности семей по приобретению жилья путем увеличения размера федеральных субвенций вплоть до 35% в зависимости от финансовой обеспеченности того или иного региона. Сообщил первый вице-премьер и о том, что в ближайшее время в Совет Федерации из Госдумы поступит закон об опеке и попечительстве, который предусматривает изменения полномочий опекунов и попечителей, "расширяет формы адаптации детей". А напоследок г-н Медведев призвал законодателей уделить повышенное внимание проектам законов в социальной сфере. Чем вполне оправдал прозвучавший в момент его выдвижения тезис о нем как о социально ориентированном кандидате в президенты.

Михаил ВОРОБЬЕВ, "Время новостей", 16.01.2008

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован